中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所今年4月聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)塑料污染治理理念與實(shí)踐》指出，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)構(gòu)建起較為完善的廢塑料回收利用體系，廢塑料回收與再生利用產(chǎn)能和產(chǎn)量都位居世界第一。

    這對(duì)中國(guó)乃至對(duì)世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色節(jié)能意味著什么？6月13日，2022年全國(guó)節(jié)能宣傳周開幕當(dāng)天，中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者采訪了中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛。

01、塑料污染問(wèn)題

成全球第二大焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題

    過(guò)去在超市購(gòu)物、市場(chǎng)買菜，隨手扯一個(gè)塑料袋裝上瓜果蔬菜，曾是很多人的日常習(xí)慣。此外，近年來(lái)，隨著網(wǎng)購(gòu)、外賣行業(yè)的興起，花樣繁多、五顏六色的塑料袋、餐盒、快遞包裝等，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。

    根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2021年發(fā)布的報(bào)告，1950~2017年期間全球累計(jì)生產(chǎn)約92億噸塑料。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2050年，全球塑料累計(jì)產(chǎn)量將增長(zhǎng)到340億噸，年塑料廢棄物產(chǎn)生量約為3億噸。塑料污染問(wèn)題已成為僅次于氣候變化的全球第二大環(huán)境焦點(diǎn)問(wèn)題，給全球可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

   “塑料從材料本身講并不能與污染物劃等號(hào)，塑料污染的本質(zhì)是塑料廢棄物不當(dāng)管理造成的環(huán)境泄漏。塑料一旦泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中，便難以降解，會(huì)造成視覺(jué)污染、土壤污染、水體污染等，處置方式不當(dāng)還會(huì)影響溫室氣體排放，給脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)持久性危害。其中微塑料進(jìn)入食物鏈還可能會(huì)對(duì)人體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害?！蓖跤绖傉f(shuō)。

   “塑料是人類生產(chǎn)生活中必不可少的材料，將塑料從我們的生產(chǎn)生活中去除，既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)?！?/span>王永剛認(rèn)為，面對(duì)潛在的塑料污染風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)塑料廢棄物的回收和利用，發(fā)展塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

02、推行塑料污染全生命周期治理

貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”

    面對(duì)日益嚴(yán)峻的塑料污染問(wèn)題，我國(guó)不斷加強(qiáng)塑料廢棄物的回收和利用，積極發(fā)展塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)推行全生命周期治理，探索塑料使用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

   “分類回收是實(shí)現(xiàn)塑料循環(huán)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/span>王永剛介紹，我國(guó)政府出臺(tái)了投資、財(cái)政、稅收等一系列鼓勵(lì)措施，規(guī)范和引導(dǎo)塑料廢棄物回收利用，推動(dòng)塑料行業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展。在政府的推動(dòng)下，企業(yè)和社會(huì)公眾廣泛參與，形成了覆蓋廣泛的回收利用體系。

   我國(guó)建立了由回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、加工利用工廠組成的完善的廢塑料回收利用體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新回收模式，推動(dòng)垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，成效顯著。

    在開展分類回收過(guò)程中，針對(duì)PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）飲料瓶、HDPE（高密度聚乙烯）日用產(chǎn)品包裝桶（瓶）、PP（聚丙烯）塑料餐盒等具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的塑料包裝廢棄物，我國(guó)采取“專門回收”模式，建立起了覆蓋城市、鄉(xiāng)村的龐大的回收利用網(wǎng)絡(luò)，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)廢棄塑料瓶的“應(yīng)收盡收”。針對(duì)塑料農(nóng)藥瓶和地膜等使用范圍廣、收集難度大、環(huán)境泄漏風(fēng)險(xiǎn)高的塑料廢棄物，我國(guó)采取“強(qiáng)制回收”的模式，并制定了《農(nóng)用薄膜管理辦法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規(guī)定生產(chǎn)者的回收義務(wù)。目前，出現(xiàn)了由第三方專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)管理，采用押金制回收農(nóng)藥瓶的新模式。針對(duì)塑料包裝袋、塑料包裝膜等回收成本高的低值塑料，采取“兩網(wǎng)融合、統(tǒng)一回收”的模式，與其他生活垃圾進(jìn)行分類回收。

    目前，我國(guó)廢塑料回收與再生利用產(chǎn)能和產(chǎn)量都位居世界第一，從事廢塑料回收和再生利用的企業(yè)數(shù)量超過(guò)了1.5萬(wàn)家，相關(guān)從業(yè)人員規(guī)模約為90萬(wàn)人。2021年，我國(guó)廢塑料的材料化回收量約為1900萬(wàn)噸，回收率達(dá)到31%，是全球廢塑料平均材料化回收率的近1.74倍，回收利用產(chǎn)能約占全球70%，并且實(shí)現(xiàn)了100%本國(guó)材料化回收利用。而同期美國(guó)、歐盟、日本的本土廢塑料的材料化回收率分別只有5.31%、17.18%和12.50%。

    在塑料污染治理過(guò)程中，越來(lái)越多的消費(fèi)者主動(dòng)選用環(huán)保產(chǎn)品、旅行時(shí)自帶洗漱用品、拒絕過(guò)度包裝商品，逐漸形成了綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。日常生活中，消費(fèi)者積極參與垃圾分類，不亂丟塑料垃圾，將可回收的飲料瓶等可回收塑料廢棄物交給專門回收人員，助力塑料廢棄物的再生循環(huán)利用。還有不少學(xué)校開展“塑料污染治理”宣傳活動(dòng)，讓綠色消費(fèi)的理念“代代相傳”。

03、建立“塑料污染治理共同體”

加速全球治理進(jìn)程

    我國(guó)通過(guò)大力開展塑料污染全生命周期治理、綠色產(chǎn)業(yè)體系培育、綠色技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、綠色消費(fèi)倡導(dǎo)、多元共治等工作，逐步探索出了一條通過(guò)發(fā)展塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決塑料污染的有效路徑，其實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)塑料污染治理，推動(dòng)全球塑料污染治理合作，都具有重要參考價(jià)值。

   “塑料污染是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身?！?/span>王永剛說(shuō)，因此，需要樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，全世界聯(lián)合起來(lái)共同采取積極行動(dòng)，形成各個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛參與的“塑料污染治理共同體”。

    目前世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)和人口大國(guó)都在大幅度禁止、限制、替代塑料制品使用，加強(qiáng)塑料廢物回收。“各國(guó)需要相互交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)合作，為彼此提供更多參考，這將極大加速全球塑料污染治理的進(jìn)程?！?/strong>王永剛說(shuō)。

    一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)塑料廢棄物收集處理基礎(chǔ)設(shè)施很不健全，塑料回收利用率相對(duì)較低，環(huán)境泄漏風(fēng)險(xiǎn)大，成為全球塑料污染治理的短板。對(duì)此，王永剛提出，應(yīng)禁止“塑料廢棄物”向這些不具備更好回收利用條件的國(guó)家和地區(qū)出口。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、管理、人才等方面給予其適當(dāng)幫助。（中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社 記者 王健生）